Migration Stirs the Global Pot
Report Highlights Opportunities and Challenges
2005-10-8 Source: Zenit.org

NEW YORK, OCT. 8, 2005 (Zenit.org).- How to deal with the world's nearly 200 million migrants was the subject of a report made to U.N. Secretary-General Kofi Annan this Wednesday. The 19-member Global Commission on International Migration was established almost two years ago by Annan and a number of governments. Its report, entitled "Migration in an Interconnected World: New Directions for Action," sets out a number of principles to guide action on policies. The principles say:

-- People should be able to migrate out of choice rather than necessity, in a safe and authorized manner and because their skills are valued and needed.

-- The role of migrants in promoting economic growth, development and poverty reduction should be recognized and reinforced; migration must become an integral part of global development strategies.

-- States, exercising their sovereign right to decide who enters their territory, should cooperate with each other in an effort to stem irregular migration, while fully respecting the rights of migrants and refugees and readmitting those citizens who return to their home country.

-- Long-term and authorized migrants should be effectively integrated in the societies where they settle, so as to accommodate social diversity and foster social cohesion; migrants must be aware of their rights and respect their legal obligations.

-- The human rights framework affecting international migrants should be implemented more effectively, so as to improve the protection and labor standards available to migrants.

-- Migration policies should be enhanced by improved coherence and strengthened capacity at the national level, by greater cooperation at the regional level, and more effective dialogue and consultation among governments and between international organizations.

Positive and negative

The report argued that migration "makes a large but largely unrecognized contribution to the global economy." Moreover, given the low birthrates in many industrialized countries, the continued economic prosperity of these nations will depend in part on international migration. And, for their countries of origin, the money sent back by migrants amounts to some $150 billion a year -- three times the value of official development assistance.

The report also dealt with other problems associated with migration, such as illegal, or "irregular," migration. This phenomenon, especially when it involves smuggling, poses problems both for the host countries and the migrants themselves. States have a right to defend their borders, but their ability to control the flow of persons is limited, and in the process the rights of migrants and refugees can be endangered.

And within countries that receive migrants the report observed that some are fearful of the new arrivals, a fear sometimes worsened by politicians and the media.

　

地球をかき回す移民
機会と挑戦を強調する報告書

　約2億人にのぼる移民への対処法が、コフィ・アナン事務総長のために作成された報告書のテーマであった。およそ2年前、アナン事務総長と多数の政府は、国際移民に関する19のメンバーのグローバル委員会を発足させた。その報告書、すなわち『相互に関連しあう世界―新しい行動指針―』と題する報告書では、政策に基づいて行動を起こすよう、数々の原則を列挙している。たとえば、

・人々は、必要にかられるというよりむしろ選択した結果、安全裡に認可された方法で移住できるべきだ。なぜならば、移住者の技術には価値があり、またそれは必要とされているからだ。

・経済成長、発展、貧困の削減を促進する上での移民の役割を認識すべきであり、強化すべきだ。移民は、グローバルな成長戦略に不可欠の要素である。

・ 諸国家は、その領土に誰を入国させるか決定する際に主権を行使するものだが、国家同士お互いに協力して不法移民の流れを食い止めるよう努力すべきだ。一方で、移民権と難民権を完全に尊重し、（諸国家にいる）市民が母国に帰還するのを再度許すべきだ。

・ 長期滞在の許可を得た移民は、社会的多様性を調整し社会的一体性を促進するために、定住先の社会に事実上統合されるべきだ。移民は、自分達の権利に注意し、法的義務を尊重しなければならない。

・ 移民が享受するところの法的保護と労働条件を改善するためには、もっと効果的に国際移民に影響を及ぼしている人権という枠組みに配慮すべきだ。

・移民政策を、国家レベルでは首尾一貫させるようにしキャパシティーを強化することによって、地域レベルでは協力を深め、各国政府間・各国際組織間でより効果的な対話と相談をすることによって、改善すべきだ。

移民の光と影

　報告書には次のように書かれている。移民は「グローバル経済に多大な、しかし大概認識されていない貢献を果たしている」と。おまけに、多くの先進工業国の出生率の低下を考慮に入れるならば、そのような国々の経済的繁栄の継続は、ある意味、国際移民のおかげである。そして、移民たちが母国へ送金したお金は、一年につき1500億ドルにのぼる。この額は、公式の発展援助の3倍である。

　報告書では、移民に関連する諸問題も扱っている。たとえば、不法移民、「変則（irregular）」移民といった問題である。この現象は、特に密輸と関連する際、移民受け入れ国と移民自身に問題を投げかける。国家には、国境を守る権利がある。しかし、人の流れをコントロールする国家の能力には限界があり、そのプロセスで移民や難民の権利が危険にさらされている。

　移民を受け入れる国の中には新しい移民の到着をおそれている国があり、恐れは時々政治家やメディアによって一層ひどくなった、と報告書は述べている。